各位代表、各位同志：
随州市第三届人民代表大会第二次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议作出了《关于加快建设“圣地车都”、推动随州跨越发展议案的决议》，补选我担任市人大常委会主任、补选傅振邦同志担任市人民政府市长。作为新当选的同志，我们深感责任重大、使命光荣，衷心感谢各位代表和全市人民的厚爱和支持，我们决心在省委、省政府的坚强领导下，为随州“圣地车都”建设和全市人民的幸福安康，尽心尽职、尽责尽力，决不辜负各位代表和全市人民的殷切期望！
地级随州市组建以来，历届市人大及其常委会，紧紧围绕全市工作大局，围绕事关全市经济社会发展的根本性、全局性问题，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强法律监督和工作监督，为保障和促进我市改革开放、经济社会发展和民主法制建设，发挥了重要作用，也为做好新形势下的人大工作，积累了宝贵经验。
今年是党的十八大召开之年，也是新一届班子全面履职的第一年。省委省政府交给我们建设“圣地车都”的历史性任务，我们一定要抢抓机遇、稳神竞进，不负重托、不辱使命，把湖北“黄金十年”变成随州“拼命发展的十年”、“跨越赶超的十年”。希望市人大及其常委会和全体代表，继续保持与时俱进的锐气，继续增强满怀干事创业的激情，继续凝聚团结奋进的力量，创新工作理念，积极履行职能，为推动全市经济社会科学发展、跨越发展再立新功。
一、坚定不移地贯彻省委、省政府的战略部署，大力建设“圣地车都”
近年来，省委、省政府不断丰富“构建中部崛起重要战略支点”的内涵，在探索创新中形成了覆盖全省、开放集成的一元多层次战略体系。这个体系，突出了全省和各地发展的重点，明确了湖北整体推进“构建中部崛起重要战略支点”的方向。
5月29日，省委、省政府在随州召开现场办公会，明确随州建设世界华人谒祖圣地、打造中国专用汽车之都为省级战略，并写进了省第十次党代会报告。“圣地车都”战略作为省级战略，地位十分重要，内涵十分丰富。主要体现在“五个一”上。
第一，“圣地车都”战略是一个契合随州实际的战略。“圣地车都”反映的不仅仅是物质的成果，更重要的是思想成果，不仅仅是体现产业特色，更重要的是体现了一个城市的精气神，是随州有形资产和无形资产的完美结合。这一战略来之不易，不是我们等来的、喊来的，而是全市上下共同努力干出来的，是符合随州发展阶段性特征的重大战略。第二，“圣地车都”战略是一个特色引领战略。随州起步晚、规模小，不能为全省支点建设做出总量贡献，只能靠特色突破，以特取胜，通过局部和部分的跨越，带动全局和整体的跨越。第三，“圣地车都”战略是一个全域性战略。“圣地车都”，不是说随县是圣地、曾都是车都、广水是风机名城。“圣地车都”是全市共享共有的资源，理应举全市之力来打造。“圣地”以文化为引擎，“车都”以产业为支撑，“圣地车都”既是全域性战略，也是文化和产业融合的战略。第四，“圣地车都”战略是一个“一业兴带百业旺”的战略。“圣地车都”，不管是从产业来讲，还是从文化来讲，都是具有引领性作用的综合性产业，可以通过高层次来带动低层次壮大发展，以集中突破来带动全局跟进，以一业腾飞带来百业兴旺。第五，“圣地车都”战略是一个城市品牌营销的战略，并且是省委省政府帮助随州进行城市品牌营销的战略。因此，无论从哪个角度讲，省委、省政府把“圣地车都”战略纳入“一元多层次”战略体系，不仅仅是一个简单的战略定位问题，而是在更高的层面上给随州压担子，给随州交任务，是对随州的看重，是对全体随州人民的期待。对此，我们要有强烈的自豪感、使命感和紧迫感。市人大及其常委会和全体代表要把思想和认识上升到这个高度，把职责和行动落实到这个全局，把建设 “圣地车都”、实现跨越赶超的要求，贯穿于人大立法、监督和重大事项决定等工作的全过程，使人大工作在保持自身特色的基础上，更好地融入全市工作大局，更好地服务“圣地车都”战略和幸福随州建设，努力为全省“一元多层次”战略多做贡献。
二、坚定不移地依法履行职责，不断开创人大工作新局面
当前，全市上下正轰轰烈烈地推进圣地车都建设。“圣地车都”不是空中楼阁，也不是摆在文件柜里的规划。它涵盖了经济、社会、政治、文化等各个方面，要靠强大的实力来支撑，要靠具体的项目来落实，要靠科学的机制来保障，要靠广大人民群众的真实感受来评判。人大及其常委会要根据“圣地车都”建设的新形势，着眼大局，服务中心，依法履行职责，不断开创人大工作的新局面。一要把握市委意图，跟着中心干。人大工作必须与党委中心工作合拍，必须坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作的根本保证。人大及其常委会应坚持把党委的中心任务当作人大工作的重心，工作思路要围绕党委的中心工作去展开。当前市委的工作中心就是加快推进圣地车都建设，市人大及其常委会，要从人大的性质和特点出发，找准人大工作与圣地车都建设的结合点，紧扣“321”工程，即坚持三化同步，做实投资、项目两大支撑和营造一流环境来实施，团结和带领人大代表，调动一切积极因素，广泛开展调查研究，积极建言献策，抓大事、干实事，抓重点、攻难点，为市委科学决策提供翔实可靠的依据。二要增强监督实效，创新思路干。人大工作不能总是“老一套”，必须勇于探索创新，在创新中求发展、求提高。只有创新，才能为人大工作注入活力、提供动力，使人大的法定地位真正落实到位，作用得以有效发挥。人大对“一府两院”的监督，要始终遵循有法必依、执法必严、违法必究的法治原则，既讲创新又讲实效，努力做到既敢于监督又善于监督。在监督的内容上，要把依法监督与支持“一府两院”的工作有机地统一起来，以监督为基本手段，以支持为根本目的，寓监督于支持之中，在支持中更好地发挥监督作用，使“一府两院”和政府各部门去放手工作，全面落实市委的重大决策部署和人大作出的各项决议；在监督的方式方法上，要根据监督内容勇于创新，灵活采用恰当的监督形式，坚持监督的多样化；在监督的过程中，要抓住各个相关环节，综合运用多种监督手段，切实改变评好不评差、说好不说次，甚至一味评功摆好的现象，确保各项措施到位，确保法律法规正确实施，使监督工作不流于形式，不走过场。三要拓展民主范围，延伸网络干。互联网技术的发展和普及，为人大代表履职提供了新的渠道。今年全国全省和各地的两会，网络在畅通民意、表达诉求、完善决策、舆论监督、参政议政中，都发挥了越来越重要的作用，人们称之为“键盘敲击出参政议政新模式”。适应这种形势，市人大常委会要把代表通过网络履职的方式及时提上议程，充分利用网络，及时把有关信息资料和重大事项、重要情况通报给人大代表。代表也要通过网络搜集社情民意、开展调查研究，以收集更多不同群体的声音，充分了解社会矛盾的焦点和难点，解决群众的愿望和需求，实现“上网交心、下网服务”。
三、坚定不移地应急与谋远相结合，积极推进“四大行动”
刚刚结束的市委工作会议，是在随州当前经济发展下行压力加大，面临各方面矛盾和困难情况下，召开的一次十分重要的会议。会议在科学继承历届市委市政府集体智慧结晶的基础上，既谋长远，又重当前，确立了推进随州在新的历史起点上，实现新跨越的战略和路径。从长远看，要始终坚定不移地按照省委省政府对随州的发展定位，把建设“圣地车都”作为随州经济社会发展的主线；从当前看，结合随州面临的突出问题，要通过采取集中式的大行动，来加以解决。具体来说就是集中开展“四大行动”：一是平安建设大行动。通过公检法机关的严厉打击和人民群众的广泛参与，树立公检法机关良好形象，保持良好的社会治安秩序，使随州人民有一个安居乐业、祥和平安的治安环境。二是作风整顿大行动。根据广大干部、群众、企业家强烈要求，针对部分干部作风中存在的庸懒散软等问题，开展整顿干部作风的集中行动，净化随州发展环境。三是项目建设大行动。通过大力推进项目建设，来破解当前经济下行所面临的诸多困难和矛盾，用发展的办法来解决发展中存在的问题。四是生产自救、灾后帮扶大行动。面对60年一遇的特大旱灾，在动员广大人民群众抗灾自救的基础上，动员社会各个方面的力量，帮助解决灾后群众的生产生活困难问题。
如果说 “圣地车都”建设是立足长远的战略之策，那么 “四大行动”就是着眼当前的重要抓手，二者一远一近，一虚一实，共同构成了新的市委市政府领导班子，对全市人民的总承诺和面向未来、推进随州跨越赶超的路线图。目前 “四大行动”已全面展开，市人大及其常委会和各位代表要积极投身 “四大行动”，一方面要认真宣传贯彻，积极参与、主动作为；另一方面要注意听取社会各阶层的建议并及时反馈。要针对平安建设大行动中的有关法律问题，多组织人大代表论证监督，多向有关法律专家求教，多到群众中走访，多收集并听取各个方面的意见，保证我们的行动始终在法律的轨道上运行，真正打出声威，打出正义，打出和谐，确保取得人民群众满意的效果。要结合作风整顿大行动，通过依法开展专题询问、组织开展专项工作评议、加强对审议意见的跟踪监督、网上问政、电视问政等平台载体，增强监督实效，促进干部作风的根本好转。要紧贴项目建设大行动，组织市人大代表对全市重点项目建设情况，开展专题视察，总结项目建设的实际效果和经验，分析项目实施中存在的困难和问题，提出推进项目建设的办法措施，使代表履职活动成为促进我市经济社会发展的重要动力。要围绕幸福随州建设，把事关统筹城乡发展、事关民生改善、事关和谐社会建设的衣食住行、业教保医 “八字经”，作为监督工作的重点，尤其要把当前开展生产自救、灾后帮扶大行动放在突出位置，通过调研、专项视察、跟踪督办、做好群众来信来访工作，促进民生问题的解决，使各项工作更加得民心、顺民意，使各项法律法规得到正确实施和有效执行，使人民群众的合法权益得到尊重和维护，让人民群众更有幸福感。
四、坚定不移地创造条件，充分发挥代表作用
人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带。代表作用发挥得好与不好，直接关系到各级人大能否充分发挥权力机关的作用。要充分发挥人大代表在经济建设中的议事决策作用。提出议案、建议、批评、意见，是人大代表行权履职的重要途径。本次会议作出的《关于加快建设 “圣地车都”、推动随州跨越发展议案的决议》，实现了市委意图和代表意志的结合，很有成效、很具影响力。要进一步通过定期向代表通报重要工作情况，邀请代表列席人大常委会会议，组织代表开展形式多样的调研视察活动，拓宽代表履职途径，保障代表的知情权和参与权、决策权，引导代表为经济建设献言献策。“一府两院”要加强和改进代表议案建议办理工作，切实解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，把议案建议办理工作落到实处。要充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。通过开展代表活动、召开座谈会、代表向选举单位述职等办法，多形式、多层面地加强常委会组成人员与代表以及代表与人民群众的联系，及时反映社会各阶层的意见、愿望和呼声，同时把党的方针政策和市委决策部署宣传到群众中去。要充分发挥各位代表接触群众广泛、沟通群众方便的优势，激发和调动广大人民群众的热情和力量，最大限度把广大人民群众的积极性、创造性，引导到建设“圣地车都”、实现跨越赶超上来。人大代表的作用不仅要体现在人代会期间，更要体现在平时的工作中，体现在以身作则、率先垂范上。本届人大刚刚换届，少数新代表依法履职的能力还有待提高。按照市委和市人大常委会的要求，必须采取有效形式，进一步加强代表培训。特别是要注重开辟新的渠道，在搞好学习培训的同时，还要适当组织代表走出去学习。要围绕事关可持续发展的重大问题，有针对性地组织部分代表赴先进地区，考察学习经济社会发展的经验，开阔视野，提高代表的综合素质和履职能力，为随州经济社会发展提出高层次、高水平的对策和建议。今年初市人大常委会结合市委提出的开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，审议出台了《关于在全市人大系统开展“学习提高年”活动的意见》，大家一定要对照要求，加强学习，创先争优；各县市区人大常委会一定要精心安排，周密组织，整体推进，确保落实。
各位代表、同志们！随州发展的前景广阔而美好，我们肩负的任务光荣而艰巨。让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，扎实建设“圣地车都”，全面开展“四大行动”，不断谱写随州科学发展、跨越超越的新篇章，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
