| 傅振邦同志在市委工作会议上的讲话 （2012年8月17日） 同志们： 根据市委安排，下面，我就当前经济工作讲几点意见。稍后，刘书记将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。 一、关于今年以来的主要工作 今年以来，面对极其复杂宏观环境、极端严重自然灾害等不利因素的影响，各地各部门把握工作重心，推进工业兴市，统筹城乡发展，扎实做好抗大旱、稳增长、促转型、惠民生各项工作，全市经济运行总体向好，呈现“八大亮点”：一是经济总量较快增长。上半年，全市实现地区生产总值276.7亿元，同比增长12.6%，分别高于全国、全省平均水平4.8个百分点和0.9个百分点。二是工业经济结构优化。努力克服宏观经济下行的影响，1-7月规模以上工业实现增加值130.2亿元，同比增长16.9%，高于全省平均水平1.6个百分点。工业结构进一步优化，七大产业板块产值占规模工业的比重达到92.9%，同比提高4.2个百分点。三是农村经济总体平稳。强化支农惠农政策措施，夏收作物再获丰收，夏粮总产44.6 万吨，同比增加2.3万吨。围绕抗旱保饮水、保口粮、保稳定、夺丰收，抢插中稻167.5万亩、占应插面积的93%，改种旱作物11.5万亩。特色农业板块继续扩大，食用菌、马铃薯等主要农产品产量均实现两位数增长。四是“三大需求”协力驱动。投资规模持续攀升，1-7月共完成全社会固定资产投资248.9 亿元，同比增长32%，其中108个市级重大项目完成投资60.9亿元。市场物价高开低走，消费市场继续繁荣，实现社会消费品零售总额140.7亿元，同比增长15.2%。对外贸易持续扩大，1-6月完成出口3.9亿美元，同比增长18.1%，高于全省11.4个百分点，总量居全省第5位。1-7月实际利用外资3486万美元，同比增长217%，高于全省平均水平186.5个百分点，增幅全省第一。五是城市品牌不断彰显。计划实施25项城市功能项目，已建成7项、启动12项，完成总投资2.9亿元。花溪河治理、神农大道滨湖风光带二期、白云大道滨湖风光带等工程全面完工，污水处理厂二期工程加快建设，滨湖体育场破土动工。加强环境综合整治，大力实施绿化、亮化、美化工程，加快推进市开发区平台建设，城市面貌继续改善。围绕擦亮两张城市名片，成功举办第四届世界华人炎帝故里寻根节，进一步鼓舞了士气、凝聚了人气、聚集了财气；炎帝故里景区三期投资近千万元，配套完成百草园、炎帝文化养生馆等四大工程；大洪山金顶“十大项目”全面启动，西游记漂流跻身国家4A级景区，城市的品牌和影响力进一步提升。六是县域经济竞相发展。曾都区工业发展取得突破，专用汽车及零部件、农产品加工等五大产业共完成产值100亿元，增幅超过25%。广水市产业结构不断优化，风机制造、造纸包装等六大产业产值占规模工业的比重超过90%，新引进项过亿元项目15个。随县特色农业加快壮大，马铃薯单产再次刷新全省纪录；工业发展态势良好，规模工业增加值增幅高于全市平均水平，引进过亿元项目12个。七是财政金融保障有力。1-7月，全市实行财政总收入24.2亿元，同比增长27.5%；地方一般预算收入13.2亿元、同比增长32.7%。税收占一般预算收入的比重达到74.1%，同比提高1.5个百分点，地方税收增幅全省第一。上半年金融机构存贷款平稳增长，各项存款余额583.3亿元，比年初增加70.5亿元；各项贷款余额236.9亿元，比年初增加 26.5亿元。八是人民生活继续改善。上半年城镇居民人均可支配收入9433元，同比增长13.3%；农民人均现金收入3802元，同比增长17.3%。居民储蓄存款达到409.2亿元，比年初增加56.4亿元。今年以来通过各地各部门锲而不舍、以干求助和不懈努力，迎来全省县域经济工作会、省委省政府现场办公会等重大活动在随州成功举行，市政府先后与省国土厅、外侨办、工商局、食品药品监督局、科技厅、经信委、湖北能源集团以及省9家金融机构签订了战略合作协议，为随州争取了支持，提升了地位，扩大了影响。上半年我们经受了严峻考验，取得了抗大旱、稳增长的阶段性成果。成绩的取得，得益于省委省政府支持随州的政策效应加快释放，得益于市委高瞻远瞩、科学谋划，得益于各级各部门的密切配合、尽职尽责，得益于全市人民的共克时艰、拼搏进取。 但在成绩面前，我们必须保持冷静的头脑，看到宏观经济仍较复杂，看到我市经济运行中的一些薄弱环节。从外部看，当前，世界经济衰退和通货膨胀呈现出长期化趋势，我国经济发展出现一些新的阶段性特征，不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍较突出。省内周边市州发展的势头尤为强劲，也给我们带来区域竞争、跨越赶超的巨大挑战。从我市的情况看，开年以来，虽说全市经济总体上仍保持高位运行，经济持续向好的总趋势没有改变，但经济下行的压力不断加大。突出表现在：一是受宏观形势影响，规模工业增加值、固定资产投资、地方财政一般预算收入等大多数经济指标增速同比不同程度下降，经济规模在全省的弱势地位仍然没有改变。二是60年一遇的干旱、10年一遇的虫灾，持续时间之长、程度之深、范围之广历史罕见，给群众生产生活带了严重损失和影响，抗旱救灾任务十分艰巨，保农业增收压力较大。三是项目建设和招商引资总量可观，但在大企业、大项目上有待突破；市级重点项目投资量没有完成时间进度，有9个项目尚未开工。四是要素制约较为突出，融资难仍然是大多数中小企业面临的最大难题；同时，由于国家金融政策调整，对市政基础设施建设项目不予放贷，也给城市建设融资造成一定困难。 对发展形势，我们一定要辩证分析、冷静判断，全面把握、妥善应对。当前，我们迎来重大政策机遇，“圣地车都”建设正式上升为省级战略，省委省政府出台了支持随州发展的一揽子计划，为我们树了旗帜、指了方向、给了政策、解了难题。“圣地车都”战略重点突出、主题鲜明、内涵丰富、特色明显，是契合随州实际的战略、是全域性战略、特色引领战略、也是“一业兴带百业旺”战略、城市品牌营销战略。我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，牢牢把握机遇、用好机遇、创造机遇，高举“圣地车都”的大旗，坚定信心，乘势而上，扎实做好各项工作，在应对挑战、突破风险、破解难题中，推动经济社会又好又快发展。 二、关于下阶段的工作安排 为确保今年各项目标任务全面完成，年初市委、市政府实行了“三道目标线”的管理办法：一是对照省里分解的目标任务，确定了考核保底目标线；二是按照在人代会上的承诺，确定了预期目标线；三是按照“五进”的要求，着眼于跨越式发展和“保五争三”，确定了奋斗目标线。通过对照1-7月各项指标完成的进度情况，目前在考核保底目标中，除规模工业增加值外，其它指标全部超额完成；预期目标中，规模工业增加值、社会消费品零售总额增幅分别下欠1.1个和1.8个百分点；奋斗目标中，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资和生活消费品零售总额分别下欠1.4个、8.1个、3个和2.8个百分点。今年的考核目标和预期目标，年底必须严格结账，并兑现奖惩。各地各部门要按照目标分解的要求，全面梳理，强化责任，查漏补缺，通过一级抓一级、一级压一级，确保不折不扣完成。在此基础上，要以“跳起来摘桃子”的精神状态，以更高的追求，努力实现争先进位目标，为跨越赶超奠定坚实的基础。 下一步，全市上下要坚持把稳增长放在更加重要的位置，深入贯彻落实科学发展观，以“圣地车都”战略为统领，以促进“三大跨越”为主线，以抗旱救灾为首要任务，以改善民生为根本目的，深入开展平安建设、作风整治、项目建设和生产自救、灾后帮扶“四大行动”，突出重点、统筹兼顾，着力破解发展难题，确保全年目标任务的顺利实现。重点抓好五个方面工作： （一）以抗旱救灾为核心，稳固农业基础。针对我市的严重旱情，8月4日王国生省长亲临随州检查指导抗旱工作，并强调指出，水的是当前随州最大的民生问题。各地各部门要深入贯彻王省长重要指示精神，紧紧围绕“两抗三保夺丰收”的目标，动员和组织全体干部群众，全力以赴抗大旱、抗病虫、保饮水、保口粮、保稳定、夺丰收，着力稳固农业基础，加快推动特色农业向标准化、产业化、规模化转变。 一是全面开展生产自救、灾后帮扶大行动。要把抗旱自救作为当前的首要政治任务，以“两抗三保”为主线，突出抓好六个方面的工作：一要加强市县两级及相关部门的协调联动。做好旱情雨情的监测、分析、研判与统计工作，建立每周一次的会商分析机制，准确把握旱情雨情的变化，动态掌握受灾情况，并客观判断和实事求是地对上汇报灾情及生产自救情况。二要加大抗旱资金投入。通过增加各级财政抗旱资金投入，多方募集社会资金，积极向省和中央争取政策、资金和援助，来缓解基层抗旱压力。三要抓住重点，把保饮水作为重中之重。全力保障饮用水源地的安全，主城区和困难群众饮用水要提前组织调度、全力保障；继续采取用车送水、打井取水、合理疏散等措施，确保人民群众特别是农村困难群众有水喝，有干净的水喝。四要坚持分类指导。各县市区要守土有责，各级“三万”工作队要统一转变为抗旱工作队，紧急行动，有效指导、组织群众因地制宜调整农业种植结构，通过改种补种保口粮、增收入。五要严肃纪律。各级政府主要负责人必须深入一线、靠前指挥、督促指导，各地要坚决贯彻市防指发出的抗旱指令，坚决服从水资源配置调度；要严格抗旱资金管理使用，做到专款专用，严禁挪用。六要积极做好极端情况下的应急预案。既要保障极端干旱情况下的人畜饮水，又要严防旱涝急转，提前做好各种预案。 二是大力推进农业产业化经营。围绕做大做强食用菌、马铃薯、菜碗豆、优质桃、大蒜等特色农业，进一步加大对龙头企业、板块基地、特色农产品生产的投入和扶持力度，围绕做大做强创汇农业，加大对食用菌生产加工企业的支持力度，引导企业走精深加工之路，减小出口退税政策取消带来的不利影响，力促今年外贸出口突破10亿美元，巩固随州出口大市的地位。大力推广“龙头带动”、“四级联动”模式，加快“四个一批”、“亿只鸡”等项目建设，扩大标准化种养规模，建好10个万亩粮棉油高产示范片、10个果茶菜标准示范园。 三是实施新一轮农田水利建设。各级政府及水利、发改、规划等部门，要坚持应急与谋远相结合，深入开展抗旱救灾总结反思，战略性谋划引水工程。要加强调查研究，主动沟通对接，配合省水利部门，积极响应省领导提出的“引丹济襄入随”大型水利枢纽工程建设的战略构想，力求从根本上解决随州水资源匮乏的卡脖子瓶颈问题。在保障生活生产用水的前提下，加快推进3个县级以上饮用水源地保护项目建设，按计划完成138座重点小（二）型水库的除险加固工程，加快中小河流治理、大型灌区改造步伐，完成今年的小农水重点县项目建设任务。组织开展秋冬农田水利建设，提高农业综合抗灾能力。要加快低丘缓坡地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用试点工作，提高土地利用效率。 （二）以项目建设为支撑，提升后劲活力。稳增长的核心在于抓项目，跨越赶超的关键在于抓大项目。要破除按部就班的思想，按照“”打基础、管长远的要求，全面开展“项目建设大行动”，用大策划、大招商、大培育、大督查，推进项目建设的大突破，确保今年固定资产投资增长26%以上、力争达到35%。 一是强力推进招商引资。这是经济工作的命脉工程。为掀起新一轮招商引资热潮，确保取得突出成效，市里成立了10个工作专班，在市开发区集中办公，各专班要迅速走出去，全力开展“大攻关”活动。要尽快建立市县两级党委政府及相关部门大联动的工作机制，定期召开联席会议、情况通报会议，加强招商信息共享，分解重点招商任务，落实相关部门责任。要瞄准世界500强、中国500强和重点行业100强企业，创新招商模式，实行联合招商与专班招商相结合、大员招商与全员招商相结合、网上招商与驻点招商相结合，确保招商活动更有针对性、有效性;要利用好各类招商平台，捕捉项目信息，加强宣传推介，紧密跟踪对接，着力引进大企业、大项目，力争今年实际利用外资增幅达到50%。充分激发企业的主体作用，引导企业攀大靠强、战略重组、扩张裂变。要建立招商项目专家评估和科学甄别机制，科学考量项目的投入与产出比，去伪存真、去劣存优，防止盲目性，不断提高专业化招商水平。 二是强力推进策划申报。着眼于把“圣地车都”战略规划化、项目化、工程化、具体化，抢抓当前国家政策门槛放松的机遇，密切关注今明两年中央及省产业导向、投资动向，对基础设施、工业产业、文化旅游、公益服务、城建等各类项目，全面进行梳理、规划和申报。要重点把项目策划与我市汽车机械、风机制造、农产品加工等强势产业结合起来，再策划一批优势项目；结合我市风力资源充足、电力保障不足、缺乏快速铁路交通等实际，再策划一批交通能源重大项目；结合随州“旱包子”的市情、生产生活用水不足的现状，再策划一批灌区改造、引水工程、城市管网工程等重大项目；结合旅游资源整合与深度开发、炎帝编钟文化内涵的深度挖掘，再策划一批文化旅游重大项目，并确保重大项目建设梯次推进、结构优化、规模提升。各地各部门要落实专项经费，做实前期工作，大力发扬“蚂蝗”精神，做到紧盯不放，促使更多的项目纳入中央和省支持范围，尽早变为实物量。 三是强力推进项目落地。要完善组织领导体系，做到“一个项目、一名领导、一个工作专班、一套推进措施”，把领导精力、行政资源、优质服务向大型项目“关键的少数”倾斜。要加强上海红星美凯龙城市综合体、星马集团专用车等一批意向性项目的深度洽谈、跟踪对接，力促招商项目落地生根、开花结果，实现从量变到质变的转变。 四是强力推进提速实施。突出抓好年初确定的108个市级重点项目，把玉柴专用车、中航工业特种装备、冷链物流等一批生产类、产业项目作为重中之重，逐一拟定推进方案，加快项目工期进度，不断提高签约转化率、建设开工率、竣工投产率。要以项目为主导，丰富和拓展“谒祖圣地”的内涵，持续推动文化旅游业转型升级，重点抓好炎帝神农故里和玉龙温泉三期、桐柏山太白顶、大洪山慈恩寺和西游记漂流二期、徐家河度假区配套设施等十大旅游项目建设。加快推进季梁公园、麻竹高速随州西段、二妹山风电等一批城建、交通、能源、物流等项目建设。 五是强力推进保障机制建设。进一步健全完善项目工作机制，加大检查通报、协调督办和考核问责力度。继续实行月报制，定期召开投资调度或现场观摩会，及时解决项目建设中存在的问题。强化生产要素保障，组织土地、供水、电力、规划、环保、金融等有审批任务的单位，紧跟大局，服务大局，保障要素供给；深化与金融部门的合作，开展多种形式的银企、产融对接活动，切实解决项目建设和企业资金缺口。要进一步完善激励机制，严考核、硬约束，奖优罚劣，形成抓项目、促跨越的良好氛围。 （三）以工业兴市为主导，做强实体经济。工业是随州跨越赶超的第一引擎、第一动力、第一支撑。要突出七大产业板块，以实体经济为基础，以园区平台为载体，加速壮大总量、调优结构，增强工业经济实力，确保今年规模工业增加值增幅在18%以上、力争达到25%。 一是壮大工业板块规模。围绕推进“专汽之都”建设，用好省委省政府扶持政策，突出抓好生产基地和服务平台建设，着力构建专用汽车产业发展体系，确保全年实现汽车机械总产值280亿元。围绕打造“风机名城”，以湖北风机厂、双剑风机、中意机电等企业为重点，扶持扩能改造，引进上下游企业，延伸汽车机械产业链条。进一步推进医药、化工、建材、纺织服装等传统产业的转型升级步伐，加大新能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业领域的招商力度，着力构建多点支撑的产业格局。 二是抓好园区建设。市开发区要瞄准60平方公里平台，扎实做好争创国家级开发区、高新区的各项基础性工作，加快提升配套功能。要进一步完善城东工业园产业布局，规划建设专用汽车及零部件、绿色食品、综合配套等3个专业园区；加大深圳工业园对外招商力度，尽快促成部分闲置地块落实项目；加快建设“一纵三横”主干路网，全面拉开化工园区发展框架；加快完善粮食物流园主干道路，夯实9平方公里的园区框架。继续推进各县市区开发区配套完善、提档升级，提升产业集中度，大力推行扁平化、流程化、模块化、绩效化管理，提高建设管理水平。 三是推进重点企业培育和“一企一策”服务。加强工业运行监测分析，密切关注重点产业和重点企业，集中力量、深入一线，解决困难和问题。坚持抓大带小，引导重点企业技改开发，推进青岛啤酒、同星农业、威龙食品、齐星汽车等企业的扩能升级。深入分析我市文化产业发展趋势，采取针对性措施，着力扶持文物复仿制、出版印刷业等重点文化企业做大做强。继续大力实施“市场主体增量行动”，加强中小企业服务体系建设，落实好国家支持小微企业的各项政策措施，大力扶持全民创业。抓好“中小企业成长工程”，确保今年新增规模以上工业企业100家。要以鼓劲解难为重点，持续开展“一企一策”对口帮扶工作，深入开展百家机关联百企、百名科长当“保姆”、百家站所下基层“三百”活动，投入更多的精力、人力和感情，转变作风为实体经济、为投资主体排忧解难，帮助实体经济稳住阵脚、渡过难关。 （四）以加强建管为手段，统筹城乡发展。在前不久召开的全市新型城镇化工作推进会上，晓鸣书记强调指出：随州的希望在城镇化，随州的“瓶颈”也在城镇化;随州的潜力在城镇化，随州的发展机遇也在城镇化, 城镇化是下步发展的“发动机”。目前我市的城镇化处于初级阶段，城镇化率比全省平均水平低7个百分点，户籍城镇化率只有20%，推进城镇化的确有着很大的空间，必须在统筹城乡一体化发展上取得新突破，努力打破“二元格局”。 一是要发挥规划引领作用。中心城市要加快融入“两圈一带”和“襄十随”城市群，以建设百万人口的大城市为目标，抓紧编制城市新区控制性详细规划，尽快完善各类专项规划。一个好的规划，就是可持续发展的蓝图。各县市区也要高度重视规划的前瞻性、科学性，主动研究“圣地车都”战略内涵，主动纳入“圣地车都”规划体系，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游和宜居宜业的原则，全域规划，全域统筹，全域推进，以规划彰显特色、优化布局、引领县域经济发展。要按照晓鸣书记的要求，曾都区要做“车都”建设的排头兵、工业兴市战略的主战场、城乡统筹的试验田、创新社会管理的示范区，广水市要“打造中国风机名城”、争创全省县域经济先进市，随县要打造“谒祖圣地”、建设精神高地、叫响随县品牌；要加快村镇规划编制进度，突出抓好重点中心镇、特色镇等乡镇总体规划的修编，年底前各县市区村庄规划编制率要达到100%。坚持典型示范，加快省市两级重点镇、特色镇、试点镇、示范村和农村危房改造建设，加大以奖代补力度，捆绑使用支农资金，打造一批新的亮点。要强化“规划即法”的观念，坚持“先规划后建设”、“无规划不建设”，增强规划制定和实施的严肃性。要完善规划的监督检查机制和执法监察体系，开展拆违专项行动，持续保持高压态势。 二是要完善中心城市功能。按照建设山水生态园林城市的要求，创新经营城市思路，切实解决资金难题，继续按照年初计划，全面推进道路桥梁、市政设施配套、生态环保和民生四大工程建设，重点续建10项、新建20项、储备30项城市功能项目。尽快启动解放东路、大十字街人行天桥、青年路大桥等新建续建项目，改造青年西路、解放西路、博物馆西路，实施季梁大道延伸工程，高标准提升城市绿化档次，加快随州文化公园、白云湖湿地公园、城市主次干道绿化等工程建设进度；加快环卫设施建设，在主城区建设一批垃圾中转站、果皮箱、集装箱等环卫配套设施；加快市污水处理厂二期工程建设，完成城南污水处理厂的续建，确保今年底建成使用；改造治理城区内河，启动东护城河治理、内河引水工程，确保所有工程如期优质完工。 三是要加强城市精细化管理。以创建国家园林城市、森林城市和湖北省环保模范城市为契机，实行整体联动，继续开展“人人参与、洁美随州”活动，定期开展专项整治行动，努力形成齐抓共管的长效机制，全面提升城市管理水平。 （五）以民生改善为根本，创建幸福随州。要把民生工作摆在优先位置，紧盯老百姓关心的就业、社保、教育、医疗等民生问题，对改善民生的重点工程和项目，尽可能简化审批程序，做到一路“绿灯”，实行更多优惠政策。 一是千方百计增加就业。在当前经济下行的时期，尤其要稳定就业形势，努力扩大就业总量、提高就业质量。要加大政策支持力度，增发小额担保贷款，加快市创业指导中心规范化、标准化建设，就业培训5000人次，扶持1000人成功创业；特别是要统筹解决好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役军人等群体的就业问题，确保今年城镇新增就业1.6万人，农村劳动力转移就业1.8万人。 二是进一步完善社会保障体系。各地各有关部门要加大《社会保险法》宣传力度，把好险种关、人数关、基数关，督促各类用人单位依法参保。全面落实城镇职工、居民医保门诊统筹政策，进一步扩大医保的保障范围。要采取进村入户的方式，宣传城乡居民养老保险政策，力争年底综合参保率达到95%。高度关注物价走势及其影响，加强对批发市场、农贸市场和商场超市的监督检查。 三是统筹发展社会事业。坚持以群众满意度、社会和谐度来衡量民生工作成效，要加强对教育、科技、文化体育、人口计生、节能减排等工作的量化考核，确保硬指标的全面完成和软指标的提升突破。重点抓好年初《政府工作报告》中承诺的文化惠民工程、保障性住房等十件实事项目，市政府办公室要定期督办，加大落实力度，确保人民满意。 四是全力维护社会稳定。当前严峻的旱情形势极易引发群体性事件，要加强舆论引导，强化各项措施，有效化解纠纷，确保大灾之年的社会稳定。尤其要切实避免老弱孤残和弱势群体因饮水困难而发生人道主义灾难。要全面推广曾都区加强和创新社会管理的工作模式和典型经验。进一步改进群众工作，畅通信访渠道，切实做好征地拆迁、企业改革、劳资纠纷、特殊人群管理工作，认真处理好各方面利益关系。要扎实开展“平安建设大行动”，深入开展火灾等各类隐患的排查和整改行动，提高应急管理、处置公共事件的能力，通过双百大会战等一系列战役，为“圣地车都”建设营造和谐、稳定的良好环境。 三、坚定信心抓落实 “实干就是能力、落实就是水平 ”。推动“圣地车都”建设，促进随州科学发展、跨越式发展，关键在人，关键在干部。我们要紧紧围绕市委统一部署，找准角色定位，切实做到“一个目标、一个核心、一个团队、一个声音、一个步调”，提振信心，尽职履责，务求实效，扎实抓好各项工作的落实。 一是围绕战略抓落实。实施“圣地车都”战略，是我们的光荣使命和历史重任。要深入开展多层次、多形式的大宣讲活动，引导全市干部群众深刻理解“圣地车都”战略的深刻内涵和精神实质，把思想和行动统一到省委省政府和市委的决策部署上来，把激情和干劲投入到赶超发展上来。各地各部门要结合自身实际，制定规划，细化方案，提振精神，提升标杆，以“圣地车都”战略引领各项工作，抓紧、抓实、抓出成效，以精神高位赢得发展高位。 二是强化责任抓落实。要强化行政首长负责制，按照权责一致的要求，敢于担当，敢于担责，敢于担难，在其位，谋其政；行其权，尽其责，形成一级抓一级、一级压一级、层层抓落实的工作格局。要健全确责、履责、问责的工作机制，做到事有担当之人、人有明确之责、责有限定之期。对年初确定的各项工作任务，要进一步明确分工，结合自身的实际，力求保质保量完成。 三是提能善政抓落实。当前稳增长任务艰巨、资源环境约束加剧、经济环境仍然复杂，面对躲不开、绕不过的诸多困难，有什么样的能力就有什么样的工作局面，有什么样的方式就有什么样的发展成效。各级干部要把提能善政作为自身建设的首要任务，作为适应能力席位的第一需要，不断提高抓发展的能力、服务的能力、协调的能力、创造性工作的能力。随州块头较小，基础较弱，实力不足，要通过提高精神、素质和能力，创新体制机制来弥补资源禀赋方面的不足。 四是转变作风抓落实。实施省级战略、打造“圣地车都”，目标远大、路径清晰，如果没有一种奋发有为的实干作风，再美好的蓝图、再宏伟的目标都将是一句空话。要以“作风整治大行动”为契机，深化治庸问责活动，鼓励和提倡重实际、出实招、做实事、见实效，凡定下来的事情、部署了的工作，就要敢抓敢管、敢作敢为，做到“踏石留印，抓铁有痕”。 五是优化环境抓落实。环境建设只有起点，没有终点。要牢固树立“企业家老大”的发展理念，秉承让投资者“安全、赚钱、开心”的宗旨，真正把服务企业当做头等的大事和要事。全面落实三个“涉企隔离带”，对各类市场主体一视同仁，对他们多一点包容,少一点计较；多一点宽容，少一点指责；多一点了解，少一点理由，使之公平享受政策和服务，不断降低企业发展的“人际关系成本”。要把明察暗访、专项整治、查办案件作为优化发展环境的着力点，对损害发展环境的行为，发现一起，处理一起，形成鲜明导向，不断提升支持和保护干事创业的良好投资环境、政策环境、服务环境、政务环境。 六是勤政廉政抓落实。既干事又干净，这是我们当干部的本份和底线。要提高“精神区位”，大力倡导埋头苦干、不事张扬、敢于争先、真抓实干的精神，保障令行禁止、政令畅通、行政提速。要坚持反腐倡廉和改革发展的“力度统一论”，坚持用制度管权、管人、管物、管事，以惩防体系建设为手段，着力加强重点领域和关键环节的监管，着力解决群众身边的腐败问题。 同志们，今年既是经济形势较为复杂的一年，又是大事多、喜事多的一年，确保圆满完成全年目标任务，责任重大，意义重大。让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，抢抓机遇，奋勇争先，扎实工作，以 “圣地车都”建设的优异成绩，迎接党的十八大胜利召开！ |
