| 张 郁 党的“十八大”报告明确指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。“十八大”报告有关反腐部署，使我们更加坚定了反对腐败的信心和决心。回顾四年来的工作，我们充分利用重点巡查平台，对所负责的市直单位开展重点巡查，查出各单位长期存在的一些突出问题，督促各单位认真整改，促进了各单位党风廉政建设、领导班子和干部队伍建设，收到良好成效。 开展多形式的巡查工作 制定《巡查工作实施方案》。对巡查的指导思想、巡查对象、巡查内容、巡查方式、巡查时间、巡查要求等方面进行细化工作安排，以文件形式于前10个工作日通知被巡查单位。 召开动员大会。听取被巡查单位主要负责人对单位整体工作情况汇报和述职述廉，同时对被巡查单位领导班子集体及班子成员个人以无记名投票的方式进行民主测评，使巡查组全面掌握机关干部对领导班子的评价和领导班子成员在群众中的信任度如何。 开展座谈走访。座谈走访是巡查组听取群众意见、收集情况、了解被巡查单位领导班子建设和领导成员个人情况的重要一环。四年来，我们共召开各类座谈会38场次，座谈干部职工195人次，访谈相关部门和企业72家，印发调查问卷1000多份，为客观公正评价被巡查单位掌握了第一手材料。 进行财务审计。财务审计是巡查工作的重中之重。财经问题是一个单位廉腐状况的直接反映。我们规定一律由会计事务所中介机构进行财务审计。在中介机构基本审计完毕，出具正式审计报告之前，由纪工委主持召开财务审计质询会。在质询会上由中介机构全面介绍审计情况，巡查组就存在的问题逐条提出质疑，被巡查单位对违规的收支情况要说个明白。通过质询会，讲清问题，指明错误，准确定性。 抓好意见反馈与整改。巡查工作结束后，向市纪委写出巡查工作报告，接到市纪委批复后，纪工委以文件形式下发《巡查建议书》，在15个工作日内，召开被巡查单位党组会议，向被巡查单位反馈巡查情况，提出整改意见。被巡查单位自收到《巡查建议书》后，向纪工委报送《整改方案》。经过3个月整改，纪工委对被巡查单位的整改情况进行复查。 巡查应把握的几个问题 一是要思想认识必须统一。长期以来，很多干部总认为纪委的人来了，是不是我们单位出事了；纪委书记找单位领导研究工作，有人就说，某局长被纪委找去了，是不是有问题。针对这个问题，我们召开动员会议，向广大干部阐明，开展巡查是市委、市政府赋予纪工委、监察分局的重要职责，是纪检监察机关的正常履职。从而使大家统一了思想、提高了认识，端正了态度，消除了顾虑。 二是要必须统筹兼顾。巡查工作不能打乱被查单位原有的工作部署，特别是巡查工作与被巡查单位工作“撞车”时，巡查工作也要为被查单位紧急任务让路。因此，我们在长达2-3个月的巡查过程中，十分注意统筹兼顾，灵活开展工作。从而实现了工作与巡查两不误，互促进。同时，搞好日程安排。 三是要严明纪律，敢于碰硬。巡查是一项严肃的检查工作，必须有严肃的纪律保证。我们对每个巡查单位提出“五不准”，即不准隐瞒问题，知情不报；不准提供虚假情况；不准无故拒谈；不准拒绝提供有关资料，巡查组调阅文件资料、账薄必须提供，不需要请示分管领导；不准阻挠巡查工作。同时要坚持原则，敢于碰硬，敢于批评，才能使巡查工作卓有成效。 四是要正确把握“四个区分”。对巡查中查出的问题，要用改革的观念来分析，用科学发展的要求来判断，绝不可妄下定论。具体要正确把握“四个区分”，即把推动科学发展中因缺乏经验，先行先试出现失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来；把国家尚无明确规定时的探索试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来；把为地区、企业发展无意触犯法纪与为谋取个人私利故意违纪违法的行为区分开来；把一般性错误与违纪错误、违法犯罪区分开来。只有这样，才能保护干事创业的干部，从而营造有利于锐意进取、改革创新的良好氛围。 坚持巡查促进了部门工作 促进了上级决策部署的贯彻执行。市环保局认真贯彻执行中央“减排”方针，巡查当年，紧紧围绕省政府下达我市COD和SO2排放量分别比2009年消减1%的目标，组织实施6个减排项目，督促建成应山污水处理厂，依法关闭了3家排污超标小企业，对全市88台（套）环保设施进行整顿，对9家重点排污企业实施自动在线监控，出色地完成了“减排任务”。在今年的巡查过程中，市发改委认真贯彻中央“扩内需、促增长”方针，围绕市委、市政府“圣地车都”和“工业兴市”战略，充分调动全委干部的积极性，跑项争资，成效显著。截至今年11月，争取中央支扶资金7.8亿元，同比增长5.4%，为我市经济和社会发展做出了重大贡献。 加强了党风廉政建设。通过巡查，各单位进一步加强了惩防体系建设，不断完善腐败风险点的排查，共查出一级风险点165个，二级风险点289个，三级风险点96个，并制定针对性防控措施1652项。为加强党风廉政建设责任落实，今年市民政局党组在组织党员干部观看警示片、听廉政报告、学廉政条规的基础上，组织市直民政系统以“诚信修身、廉洁做人”为主题的演讲比赛，使广大干部从不同的形式中受到廉政教育。 查处了一批财经问题。在巡查中，通过严格的财务审批，几年来，共查出挪用项目资金1100多万元，违纪乱收费资金180多万元，及乱摊派100多万元，违规偷税200多万元，设立“小金库”资金23万元，违规乱补助21多万元，违规乱开支资金70多万元，没收违纪资金57万元。同时，进一步完善了制度建设。通过巡查，各被巡查各单位按照新规定、新要求，结合新实际，对各类制度进行清理和修改，特别是机关财务管理得到进一步规范。 改进了纪检监察工作。在巡查过程中，我们注重调查研究，广泛听取被查单位对纪检监察工作的意见和建议。巡查中大家反映，“三重一大”规定模糊，执行难度大，针对这一情况，纪工委研究决定，凡是涉及单位全局性工作事项 （如安排部署总结年度工作、先进评定表彰、制定新的规章制度、需经党组和局长办公会集体研究的其他重大工作）；科级干部人事任免和轮岗调整，班子成员分工调整；机关和直属系统20万元以上项目建设，机关单项开支万元以上、综合开支2万元以上的，在局会议讨论研究时，必须通知纪工委领导参加会议，从而明确了“三重一大”监督规定，提高了“三重一大”监督的执行力。 （作者系市纪委派出第三纪工委书记） |
