| 2012年12月17日，市委、市政府正式印发《随州市工业发展三年倍增计划》（随发〔2012〕14号）（以下简称《倍增计划》），描绘了随州未来三年工业经济发展宏伟蓝图，明确了发展重点和保障措施，出台了一系列激励政策。为此，记者采访了副市长罗俊杰。 问：请问《倍增计划》是在什么样的背景下出台的？ 答：出台《倍增计划》是深入贯彻落实十八大及省第十次党代会精神、实现我市工业“十二五”宏伟目标的一项重大举措，对于进一步推动“圣地车都”建设具有重要的现实意义。 党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标，到2020年国内生产总值和居民人均收入比2010年翻一番。省委、省政府提出，提前三年实现建成小康目标，对工业发展提出“两计划一工程”。在全国、全省各地快速奔向小康社会的激流中，随州必须以时不我待、放手拼搏的精神加快发展；必须以工业经济竞进提质推动经济社会全面协调可持续发展。 基于这种发展背景，结合随州实际，我市制定出台了《倍增计划》，《倍增计划》的实现是完全有可能的：一是“十一五”期间的发展为《倍增计划》奠定了良好基础。“十一五”期间我市投资、出口等主要经济指标均超过26%的增速 （其中投资、出口增速分别达39.9%和40.2%）。二是“十二五”工业发展实现了良好开局。“十二五”以来，随州大力实施“工业兴市”战略，工业发展开局良好。三是工业发展迎来了一系列新机遇。十八大将对经济发展产生强劲、持久的推力，“圣地车都”建设上升为全省“一元多层次”战略的重要组成部分，形成随州工业实现三年倍增的良好机遇。四是文件出台经过充分论证。自2012年9月起，市委、市政府组成专班起草《倍增计划》。专班赴襄阳、武汉等地开展相关调研，深入听取市直相关部门、各地及重点企业的意见和建议。初稿形成后先后向20多个市直相关部门和20多家重点企业广泛征求意见。根据各方面意见修改后，分别在市委常委会、市政府常务会上讨论通过，于12月17日正式发文，历时3个多月。可以说，《倍增计划》出台过程是一个科学决策、民主决策、依法决策的过程，是集中民情民智符合随州工业发展的实际。 问：《倍增计划》有哪些突出特点？ 答：《倍增计划》主要有以下几个特点：一是思路清晰，指出了工业发展的方向。《倍增计划》以党的“十八大”精神为指导，深入贯彻落实省政府“两计划一工程”（支柱产业倍增计划、千亿产业提升计划和战略性新兴产业培育工程），回答了随州工业发展目标、发展重点、发展路径等一系列重大问题，提出把随州打造成中国专用汽车之都、湖北优质农产品加工出口基地、全省重要的电子信息产业基地。二是目标宏伟，指出了未来三年全市工业的发展目标。《倍增计划》提出，到2015年全市规模以上工业总产值年均增长30%以上，力争突破2000亿元；规模以上工业增加值年均增长26%以上，力争突破500亿元，占全省规模以上工业增加值比重达到3%；工业投资三年累计突破1800亿元，占全社会固定资产比重45%以上；高新技术产业增加值占全市规模工业增加值比重年提高2个百分点，力争突破25%；规模以上工业企业每年增加100家，力争突破800家。这些目标既包含了总量性目标，也提出了结构性要求，是一个既注重速度，更注重质量的目标，有规模、有质量、有效益。三是措施有力，指出了工业发展的主要路径。不管目标制定的多么宏伟，如果没有强有力的措施来落实，未来三年工业倍增就是一句空话。《倍增计划》从规划、创新、进出口、培优、项目、服务等6个方面制定了实施路径，以此来促进《倍增计划》顺利实现。四是政策集中，指出了未来三年的激励依据。《倍增计划》中奖励、补贴政策汇集了《关于强力推进工业兴市战略的意见》（随发 〔2010〕10号）、《切实加大帮扶企业力度促进工业经济平稳较快发展的若干意见》（随政发〔2012〕35号）、招商引资优惠政策及相关政策，借鉴了外地一些好的奖励工业发展的政策，是未来相当长一个时期随州工业发展的纲领性文件。 问：《倍增计划》把哪些产业作为发展重点？ 答：《倍增计划》结合随州实际，明确指出未来三年重点发展“两龙头四支柱”。“两龙头”是指汽车机械和农产品加工业，涵盖了专用汽车、风机、香菇3个被列入全省重点支持的产业集群，力争到2015年汽车机械产业、农产品加工产业总产值均突破600亿元；“四支柱”指的是冶金建材、医药化工、电子信息和战略性新兴产业，着重改善冶金建材和医药化工产业结构，提高电子信息和战略性新兴产业占规模工业比重，力争到2015年冶金建材、医药化工、电子信息和战略性新兴产业实现产值分别突破400亿元、200亿元、100亿元、100亿元。 问：我市将通过何种途径实施《倍增计划》？ 答：为了确保《倍增计划》达到预期效果，我们将采取“六个强化”来实施《倍增计划》，即：一是强化规划引领，市直相关部门限期拿出“两龙头四支柱”中长期发展规划和“三年培增计划”实施方案；二是强化创新驱动，着重加强企业科技创新，实施精品名牌战略，加快推进“两化”融合；三是强化开放带动，着力承接“两大转移”（国际向国内转移、沿海向内地转移），扩大产品出口，引进高端装备和技术；四是强化主体培育，进一步做多市场主体，提升中小企业，做强领军企业；五是强化项目支撑，通过大策划，实施大招商、大建设；六是强化平台服务，进一步提升园区承载力，打造优质的工业发展公共服务平台。 问：怎么样确保《倍增计划》顺利实施？ 答：《倍增计划》的实现离不开社会各界的大力支持，在市委、市政府的坚强领导下，我们将坚定信心，凝聚智慧，攻坚克难，形成合力。一是加强要素保障。在做好土地、资金、人才等要素保障的同时，要抓好煤、电、油、气、运等生产要素的有效供给。二是加强政策激励。从2013年起，市政府每年将拿出5000万元（视情况可逐年增加）设立工业发展专项基金，主要用于支持工业技术改造和转型升级、重大工业项目的贷款贴息、对工业企业优惠政策和激励措施的奖励、补助。在综合随发〔2010〕10号文件、随政发〔2012〕35号文件、招商引资优惠政策及相关政策，借鉴外地政策的基础上出台了规费减免、项目建设、技术创新、外贸出口、企业培育等一系列优惠激励政策。对企业的奖励、补贴，绝大多数按财政体制分级落实。在此，希望各地各有关部门要加强《倍增计划》的宣传、落实，要向企业广泛宣传扶持政策、激励措施，增强财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。同时，也希望企业能研究《倍增计划》中的有关政策，更多更好地享受各种扶持激励，从而促进企业快速发展。三是加强组织保障。市委、市政府将成立领导小组，负责《倍增计划》实施的组织协调工作，每半年听取一次工作汇报。市委、市政府督查室将定期督办，确保目标任务全面完成。继续实施“一企一策”帮扶活动，加强对口帮扶。严肃查处针对企业的“三乱”行为。完善“大企业直通车”和各类项目“绿色通道”服务，大力推进行政服务“三集中三到位”，完善“一站式办公”、“一条龙服务”、“一个窗口对外”的运行机制，努力营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。建立工业经济监测预警平台，重点对生产经营、价格波动、投资和运行情况进行监测分析。建立月统计、季通报、半年分析的运行监测制度，督促各县市区、随州经济开发区做好本地区工业经济运行监测工作，确保以月促季、以季保年。 |
