增粮增收保供应 抓好“三万”美环境
垃圾车进湾进村进镇 改善农村人居环境 会议提出，加快生态文明建设，以创建全国绿化模范城市、国家森林城市为契机，大力加强森林资源培育，深入推进封山育林，大力实施城乡绿化攻坚计划，积极发展林下经济，2013年实现绿化造林20万亩，培育一批林下经济“亿元乡镇、千万元村、十万元户”。认真落实农村环境综合整治“十二五”规划，科学划定农村饮用水水源保护区和保护范围。深入开展“洁美家园”大行动，建立健全农村环境长效管理机制。 2013年，结合开展“万名干部进万村洁万家”活动，完成30个示范村的村庄环境综合整治任务。建立农村环境整治垃圾清运体系，按照 “户分类、村收集、镇转运、县处理”的总要求，突出垃圾清运体系的硬件建设。每个自然湾配置一辆垃圾清运人力车，每个村配置一辆农用机动三轮车，负责清运垃圾，每个乡镇至少配备一辆以上的垃圾转运车。加强垃圾清运体系软件建设，建立长效管护机制。 加快小城镇建设 让更多农民进城进镇进新村 目前我市城镇化率仅为45%左右，低于全省平均水平7个百分点，加快城乡一体化还有很多的工作要做。 今年在小城镇建设方面，一是要以新农村建设为引导，重点抓好中心村镇的提质扩容，打造城乡统筹发展的平台。各地要把加快新农村建设作为推进新型城镇化的抓手，重点加快全市14个综合发展示范镇和20个新农村建设示范村的推进力度，进一步完善规划，有序扩大村镇规模，加强公共服务设施建设，提高承载能力和服务功能。 二是要开展乡镇综合发展创建活动，带动农村劳动力就近转移。着力促进以农产品加工为重点的产业发展，做大做强乡镇工业园区，打造一批特色明显、实力较强的中心镇，按照5万人口、10平方公里的标准培植2个经济社会发展强镇。 三是要着力促进人口城镇化。要在引导促进农村劳动力向城镇有序转移的基础上，充分考虑农村转移人口的当前利益和长远生计，既要尊重和保护农民以土地为核心的财产权利，让转移进城农民进退有路，又要进一步探索改革完善户籍制度、社会保障制度等，降低农民进城门槛，促进基本公共服务全覆盖和均等化，努力解决农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的实际问题。 让农民荷包更加温暖 农民人均增收过千元 会议提出，今年农民人均纯收入要比上年增长12％，也就是增长1000元以上。 “三农”工作的核心是农民增收问题，重点和难点是促进农民收入快速增长。尽管我市农民增收实现“九连快”，但城乡居民收入差距仍处于历史高位。要进一步依托工业化、城镇化加快农村劳动力转移就业，保持农民工资性收入稳定增长，大力发展现代农业，充分挖掘农业内部增收潜力；既落实好强农惠农富农政策，又深化农村改革，增加土地承包权、林权等财产性收入。全面落实国家强农惠农富农政策，加强农民负担监测和涉农收费监管，做好扶贫开发工作，再减少农村贫困人口1万人。 落实这些举措，必须抓住三个关键。一是要把土地流转起来。鼓励扶持种养大户，加快发展现代农业、现代农庄、现代农业园区，提高农业综合效益。二是要把农民组织起来。一方面要大力发展农民专业合作组织，今年要再新发展农民专业合作组织100家。另一方面要加大对农村劳动力转移输出的组织，突出搞好针对性、适应性教育培训，加强劳务输出引导服务和农民工权益保障。三是要把资金资产整合起来。改革涉农资金投入方式，按照抓大项目、建大基地、创大园区的要求，实行科学规划，搭建平台，有效整合资金资产，优化生产要素配置，真正使有限的资金资产集中用于强科技、强生产、强民生。 抓改革抓创新 增添农村发展活力 会议提出，要认真贯彻落实中央、省委、市委1号文件关于加快农村改革创新的最新要求，坚持和完善农村基本经营制度，加快包括农村宅基地在内的农村集体建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。充分尊重农民意愿，引导农村土地承包经营权向农民合作社、专业大户、家庭农场有序流转，发展多种形式的适度规模经营。健全县乡村三级全覆盖的农村土地流转服务平台和承包经营纠纷调解仲裁体系，积极解决二轮延包的历史遗留问题。 继续抓好农民专业合作社培育发展和合作社示范建设。采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。继续实施好“阳光工程”、“农村实用技术培训计划”等项目，积极探索“流动办班，下乡培训”等方便农民学员、降低培训成本的新模式，把培训场地延伸到乡镇、村，把技术送到农民家门口。培育新型农业经营主体，建立健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的公共服务机构，明确公益性质，坚持和完善“以钱养事”机制。 |
