记者：第三次经济普查意义重大，对我们有很多利好的政策体现，但是作为企业还是有些担心，一些机密数据会不会泄露出去，如何做好让普查对象支持配合我们的工作，保证数据的真实可靠性？ 王健：这个担心是有道理的，我们一定要打消被调查对象和企业的顾虑。首先第一点，统计法、经济普查条例明确规定，所有的普查机构，所有的普查员都负有对被调查对象的信息保密的义务，如果泄露被调查对象的信息就要承担法律责任，所有的普查机构和所有的普查员都有法定义务替被普查对象保密。 第二，统计法、经济普查条例规定，通过普查所获得的这些信息，只能用于统计的目的。只能发布综合的数据、总体的数据，尤其是不得发布个体的具体信息。换句话说，法律规定，企业有多少人，多少生产销售收入，注册资本是多少，这些只是作为数据汇总的基础，我们对外发布数据是不得发布具体企业的这些具体的经营信息。 第三，普查所获得的这些信息，不得作为任何其他部门实施处罚的依据。比如说，经济普查得到企业一年的销售收入是五千万，它过去纳税的时候没按照这个数目去纳税，但是不得把这个普查信息作为纳税不足的处罚依据。所以，普查机构和普查人员要有法定的保密义务。通过这些措施能够保护企业的商业秘密，保护企业的隐私，所以企业不用担心。 记者：刚开始我们一直在谈普查的对象，以及跟百姓相关的一些事情。还有一些问题，这次普查的对象一共有多少家？对于普查员来说每个人的工作负荷量大概有多大？ 王健：我们的普查员很辛苦。每次大型的调查和普查，都要靠我们成千上万的普查员披星戴月、呕心沥血，有时候还不被理解去入户到企业现场进行登记。这次我市经济普查有2000多名普查员，有1万家被调查单位，个体户10多万户，大概每一个普查员要负责几十甚至上百个调查对象。这么多单位的调查，从一开始就需要这个普查员参与地图的绘制，他到一个小区一户一核确认是否在普查地图上，如果不在就要补上去，还要到现场进行比对。大部分被调查对象是支持普查员工作的，但是也不排除有时候企业，特别是小企业的法定代表人不在，企业会计不在，去一次没有登记，只好再去第二次。也不排除个别被调查企业由于其他原因不太配合。 记者：就是说在短短3个月内，每个普查员要进行近百户的调查，不代表只做了近百次的工作就可以完成普查任务，有可能一个单位要跑好几次？ 王健：对，正常情况下，一个企业要去两次，正式登记之前要核实一次，准备阶段要根据我们纸上的名录到现场去核实登记。我这个小区里头应该有这么多企业，要到现场去核一核，去企业一次。2014年1月1日以后，还得正式去登记，先是要对企业进行GPS定位，然后对三证进行拍照，数据调查完再由企业签字确认。就是说企业完全配合也要去两次。如果其中一部分企业由于各种原因，需要普查员跑更多次的话，那工作量就更大了。 所以我们的经济普查人员真的很不容易，他们的工作很重要，我们刚才讲了这么多经济普查利国利民的好处，靠谁来完成呢？靠普查人员完成，是他们的辛苦付出。他们有时候不被理解，受着委屈到企业去登记。所以我们真的应该感谢基层普查人员，感谢他们的艰辛，感谢他们的付出，是他们的辛勤工作才能保证我们第三次经济普查顺利完成，获取真实可靠的数据。当然，我们也更要感谢前面讲过的10多万个被调查对象，他们也是为国家承担法律义务，也要感谢他们。 记者：普查员的工作真的非常不容易。在这么不容易的工作氛围下，第三次经济普查是信息化最高的体现，设备比前两次先进，先进在哪里？ 王健：第三次经济普查是信息化程度最高的一次经济普查。高在哪里？第一，这次经济普查的普查小区地图是电子化地图，利用卫星遥感技术矢量地图和其他的地图结合在一起，划分普查小区。将来我们的普查数据形成以后，包括总量、结构、空间位置可以形成地理化的电子信息地图，全市有多少企业，分布在哪里，一张图就一目了然。 第二，使用手持电子终端，我们叫做PDA数据采集器，用它来对企业进行拍照和空间定位，然后传输数据。过去经济普查的做法是普查员拿着纸介质报表到企业去问，由企业负责人或者会计人员填报。填报之后，还要进行数据录入，这个汇总过程非常慢，工作量大。这次，我们利用PDA采集器采集数据，采集的数据本身就是电子文档，非常容易汇总，大大节省了汇总的时间。 另外PDA还有一个很大的好处，就是空间定位和拍照功能。我们拿着PDA到这个企业去先进行空间定位。其次拍照功能，这次经济普查为了确保单位的真实，要拍三个证件，第一个是企业的工商登记证件，或者说营业执照；第二个是税务登记证；第三是组织机构代码证，这是质监局发的，每个企业都有唯一的代码。有点像身份证，这是不能编造的。所以，利用PDA一方面能提高效率，另一方面也可提高数据真实性。普查对象由于采用空间定位，因而是真实的。这三证都要齐全，当然有一部分个体户情况特殊。总之，这一次信息化的新，信息化程度的高，第一体现在电子地图，全国统一的不重不漏无缝连接的电子地图，将来这个电子地图成了全国统一的空间地理信息系统。第二就是利用PDA去采集数据，传输数据，汇总数据和空间定位，拍照三证。登记以后，一按发送键就发到国家统计局的数据中心，是一个高度信息化的过程。 记者：一体化、信息化非常便利。从2004年开始第一次经济普查，到2013年是第三次，在这中间我们有没有规定多长时间进行一次经济普查？ 王健：就统计系统而言，我们国家要搞三大普查。一个是人口普查，在逢零的年份开展，比如2000年、2010年、2020年；第二个是经济普查，在逢3和8的年份开展，意味着5年一次，第三次2013年，第二次2008年，第一次应该是2003年，因为当时遇到非典，是特殊时期，所以就在2004年开展；第三个就是农业普查。 记者：5年一次大普查是基础性的一项工作，其他时候可以用日常统计进行弥补？ 王健：这就涉及统计的工作方式，以周期性的普查为基础，周期性的普查就是三大普查，以经常性的抽样调查为主体，综合利用抽样调查、典型调查、行政记录、大数据、电子记录满足全社会对统计数据的需求。 记者：从第一次和第二次经济普查的数据和发展脉络当中，我们能不能去预测一下第三次经济普查数据会如何反映社会经济高速发展的走势？ 王健：准确回答这个问题要等半年左右，明年下半年我们会把第三次经济普查主要数据对外公布，普查来自于民，应用于民，来自于群众，服务于群众。 从我们摸底的情况看，我市这次经济普查大概有1万多家法人单位和它的分支机构，10多万家个体工商户。我相信通过这次经济普查，对于二三产业单位的数量，二三产业单位的各种结构，包括产业结构、行业结构、所有制结构，以及空间布局都会有一个很好的了解，具体的数据还得等到明年下半年发布。 记者：这个我们还要拭目以待。在普查中，我们如何保证让统计出来的数据更有质量？ 王健：你提的这个问题非常重要。包括经济普查在内的所有统计调查，它的生命在于真实。对于第三次经济普查，国务院、省政府和市政府领导一再告诫我们，要求我们的普查数据必须实打实，硬碰硬，不能有水分，否则就没有意义。我们花了这么多人力物力去普查，数据不准确就没有意义。所以我们把第三次经济普查质量放在非常突出的位置。 记者：在整个普查过程当中，最难的问题，最难的工作是什么？ 王健：经济普查最难的工作进行到现在这个阶段，应该说是如何使10多万调查对象支持配合普查工作。经济普查利国利民利大家，成功还要靠大家，尤其是被调查对象，希望他们能够依照统计法的要求，及时、如实填报统计信息，这是每一个企业，每一个单位的法定义务。统计法规定这也是他们的法定权利。在这也请调查对象理解、尊重普查员的工作，支持他们。现在是冬天，普查员要顶风冒雪，走街串巷，不辞辛苦，希望大家理解他们的难处，理解他们的不容易，互相理解，互相支持。 记者：非常感谢王局长在百忙之中给我们带来的分享和解读，非常感谢您的时间，谢谢您。 王健：借这个机会再次感谢被调查对象，感谢我们的普查员，同时还要感谢媒体对普查工作的宣传。你们是普查对象和普查员之间的桥梁，没有你们，我们的普查很难顺利进行。还是那句话，普查靠大家，还要谢谢大家！ 楚天快报 |
