访谈嘉宾：随州市科技局局长王甫友
主持人：张琴
访谈主题：加快建设创新型随州 强力助推跨越式赶超
主创新能力，保持高新技术企业应有的发展态势，我办每年都组织一次高新技术企业检查，了解企业研发费用专账建立、税收优惠落实、项目研发管理、科技成果转化等情况，对科技创新力度不大的企业，我办加大引导力度，促进企业良性发展。2011年9月28-30日，我办四个成员单位联合市发改委、市统计局对全市21家高新技术企业进行了检查。此次检查活动采取企业自查和现查检查的方式进行，在查阅企业自查材料的基础上，指导企业加大研发投入，建立和完善技术创新平台建设，建立和规范研发费用专账等，解决了影响和制约我市企业创新发展的瓶颈问题，促进我市企业加快创新发展。 主持人：高新技术企业政策是国家鼓励科技创新的重要举措，是国家引导企业创新，支持产业发展的一项力度大、范围广的重大政策，对加快地方经济发展起到巨大作用，目前，有些企业对高新技术企业优惠政策以及成为高新技术企业后如何享受税收优惠政策还不是很清楚，王局长，借此机会能不能给广大网友们介绍一下高新技术企业优惠政策方面的情况？
王甫友：好的。为了扶持高新技术企业的发展，我们国家在《中华人民共和国企业所得税法》上明确规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。
高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。根据国家相关规定，其认定标准如下：（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：1. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；2. 最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；3. 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》（另行制定）的要求。
符合上述条件，经申请取得《高新技术企业证书》的企业就可减按15%的税率征收企业所得税。
另外，高新技术企业还可享受研究开发费用加计抵扣政策，《国家税务总局关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2008〕116号）规定，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。研究开发费用支出未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
主持人：近年来，我市很多专用汽车及零部件企业逐步成长为高新技术企业，有条件享受国家的优惠政策，但就一个地方的产业发展来说，更为迫切的是建立一个为专用汽车及零部件生产企业提供支撑的公共技术服务平台。2010年，市委市政府在《关于强力推进工业兴市战略的意见》中明确提出加快中国随州专汽研究院建设。作为中国随州专汽研究院建设的职责部门，王局长，能不能给我们介绍一下目前专用汽车研究院的建设情况？
王甫友：随州专用汽车研究院建设纳入我局工作议事日程，始于2011年5月《随州专用汽车产业“十二五”发展规划》的发布，该《规划》将建设一个省级“专用汽车技术中心”的责任单位明确为市科技局。一年来，围绕专用汽车研究院的建设，市委、市政府主要领导亲自过问，并将其作为2012年的重点工作之一写进了政府工作报告；市政府分管领导多次指示并提出具体要求；省、市两级20多名人大代表先后联名提出议案。我局成立专班推进此项工作，到目前为止，所做的主要工作及进展情况如下：一是成立了“湖北省专用汽车研究院建设筹备工作领导小组”，刘晓鸣市长任组长，谭志勇副市长和开发区党工委第一书记、管委会主任李百灵任副组长；二是组织部分领导小组成员单位赴浙江、广东等地对武汉理工大学和华中科技大学在当地建设的研究院进行学习考察；三是到武汉理工大学与科发院、汽车工程学院、机电工程学院等院系负责人就共建专用汽车研究院进行了探讨；四是与齐星、楚胜、奥龙、恒天等骨干企业负责人就共建研究院开展了多次协商；五是请武汉理工大学教授牵头、市内汽车行业部分技术专家参与拿出了研究院建设初步方案；六是多次向省科技厅汇报请求支持，省厅分管副厅长周爱清带领条财处方国强处长、史红副处长先后两次专程来随州调研专汽研究院建设，并承诺今年给予500万元资金支持；市政府也在今年的财政预算中安排了300万元建设资金。为加快推进研究院建设，4月13日至15日，王志勇副市长带领市经济开发区、市科技局和齐星公司负责人一行专程到东莞、深圳两地，考察了东莞华中科技大学制造工程研究院和深圳华中科技大学研究院建设情况。
在未来的5年中，我们将坚持以人才为根本，以市场为导向，以服务全省及周边地区专用汽车及零部件企业技术创新为目标，加快中国随州专用汽车研究院建设。通过集聚和整合省内各种技术和产业资源，开展技术攻关、产品研发、工艺及专用技术装备创新、专业人才培养和技术咨询等综合服务，将其建设成为拥有研发人员200人以上、固定资产8000万元以上的高新技术企业和具有国家级专业技术水准的共性技术研发平台、湖北政产学研合作示范平台、随州产业发展战略研究平台、招商引智和高校团队创业平台、成果转化和高新企业孵化平台、国家级高新园区建设支撑平台。
主持人：刚才听王局长介绍，中国专用汽车研究院由武汉高校、专汽企业、市政府三方合作共建，是我市自成立以来最大的政产学研合作项目，产学研合作一直以来是备受广大市民、企业关注的话题，能否请王局长就近年来推进产学研合作有关情况做些介绍？
王甫友：近年来，围绕产业发展核心关键技术创新需求，结合随州实际，我市不断探索校企合作的有效模式和长效机制，先后成功举办了“院士专家随州行”、“专用汽车研究开发专家顾问团”、“首届武汉高校随州籍专家迎春联谊会”、“随州•武汉高校人才引进与科技合作洽谈会、推进会”、“随州•省农科院科技创新合作洽谈会暨院地签约仪式”等大型产学研合作活动，同时，经常保持与武汉高校院所的紧密联系，不断邀请各高校院所来随洽谈项目合作事宜，帮助企业与高校院所建立长期稳定战略性合作关系。目前，市政府与武汉13所重点高校建立了全面战略合作关系，全市180家企业与国内70多所高校及科研机构结成技术合作对子，向武汉高校及各科研单位发布了41家企业79项关键技术需求和117项人才需求信息，取得合作成果100多项，多项技术成果填补国内空白。其中, 随州环宇汽车传动轴有限公司与武汉理工大学工程学院合作开发的“汽车传动轴叉类零部件无飞边精密锻造及冲孔技术”，其各项技术指标和工艺性能达到国内先进水平，先后获得6项专利；湖北宏宇专用汽车公司与武汉理工大学共同开发的“高速气流清扫除尘车”项目，总投资近1000万元，该项技术在国内清扫车技术领域处于领先地位，并成功申报了科技型中小企业技术创新基金项目；全力机械集团与武汉理工大学合作开展的“高性能重型汽车盘式制动器”，产品国内市场占有率达到20%；华中农业大学与正佳微生物公司联合研发的生态型复合微生物肥料，获湖北省名牌产品称号，申请了国家专利，被纳入国家发改委农用绿色生物制品示范基地，获省科技厅奖励45万元；广水轻工机械公司与湖北工业大学开展的“联合建立产学研基地”合作进展顺利，建立了大学生实践基地和产学研中心，解决了塑料板面的印前处理存在的难题，成功开发了分体式结构电晕机。三江固德生物公司投入100万元在湖北大学和企业内部建立实验室，取得“低纳高纯乳酸钾生产工艺”等4项科技成果，申报专利4项。随县马铃薯协会与湖北省马铃薯工程技术研究中心开展的“国家级马铃薯高产示范区”建设，在60年一遇的特大干旱情况下亩产达到3502.7公斤，达到世界一流水平。通过与高校院所开展项目合作，不仅帮助企业解决了技术难题，而且增强了企业创新意识，提升了企业创新能力，涌现出了一批企业自主创新成果，如，泰晶公司自主研发的音叉晶体谐振器成套设备，犇星公司研发的配位型硫醇甲基锡、逆脂锡，齐星公司研发的淬火机床等新产品达到世界先进水平，实现了“从跟着别人走”到“让别人跟着走”的转型跨越。
主持人：农业是国民经济命脉，今年，中央出台了关于农业的一号文件，其中着重提出要加快推进农业科技创新。随州是一个传统农业大市，请问王局长，近年来我市是如何推进农业科技创新，实现传统农业向现代农业转型，按照中央的指示精神，又将采取哪些新的举措？
王甫友：农业科技是推动现代农业发展、建设农业强市的重要支撑。作为推进全市农业科技工作的职能部门，近年来，市科技局按照市委、市政府的工作部署，不断强化服务职能，积极引导科技资源向农业生产一线聚集，打造农业科技创新平台，建立完善农业科技创新体系，为促进农业提质增效提供了有力支撑。一是以龙头企业为主体，打造农产品加工技术创新平台。综合项目、技术、人才等手段，着力培育科技创新型龙头企业，提升其产品加工水平和新产品开发能力，延长产业链条，扶持企业做大做强，增强发展后劲。“十一五”期间为农业企业争取省级以上科技项目36项，其中国家级项目15个，争取无偿资金1500余万元。今年又争取科技项目8项460万元，较去年增长126%。引导企业组建研发团队，与对口的科研校所开展产学研合作，全市规模以上龙头企业都与科研校所建立了稳定的合作关系。各龙头企业依靠科技创新强身壮体，已成为我市农产品加工集群的中坚。同星农业等7家企业被认定为省级农业科技创新示范企业，被认定省级校企共建研发中心1个，省科技创新型试点企业2个。三友食品、裕国菇业等企业牵头组建了全省食用菌产业科技创新技术联盟，为全省食用菌产业标准化、规范化生产提供示范带头作用。二是以农业科技创新示范基地为依托，打造高效种养技术示范平台。针对全市特色产业发展和农业结构调整的需求，会同农业等到部门制定了《随州市农业科技创新示范基地建设方案》,集成资源扶持建设11个与优势特色农业板块经济对接的示范基地,平均每年从省、市科技经费中扶持30万元支持基地的技术创新和服务活动。基地以龙头企业和专业合作组织为后盾,上联科研院所,下联农户,开展了标准化生产示范、新产品开发等活动，年均推广新技术（新品种）近20个，培训农民5000人，辐射带动4万农户发展致富项目,基地成为集示范、推广、培训功能的综合服务平台。食用菌、吉阳大蒜等种植及加工基地被列入省级农业科技创新示范基地。市科技局、市农技中心牵头实施的“十一五”国家粮食丰产科技工程（科技部、农业部）随州项目荣获省政府表彰。三是以农技110为载体，打造农业科技信息服务平台。联合电信、移动公司开设农技110热线，设置了食用菌、马铃薯、小龙虾等特色热线，聘请了21名农技专家为农民提供便捷的科技信息服务。为提升咨询专家服务水平，每年定期召开座谈会，组织科技下乡，开展“科技创新、科技创业”服务活动，我市咨询专家戚钦标同志荣获全省农技110“十佳专家”。目前全市农技110服务近5万农户，用户增幅全省第一。以科技招商的形式引进神农信科公司，在全市重点乡镇建立了23个信息服务站，为农民提供技术、商品信息及农资服务。我市已形成以农技110、12582短信为主体，乡镇信息服务站为补充的农村科技信息工作网络。四是委派科技特派员，打造新型农技推广服务平台。针对农村实际需求，从2008年在全市选派了52名科技特派员，其中省级科技特派员9名，到一线创办服务农业实体，深入农业企业、产业基地开展综合技术服务活动。我们制定了科技特派员考核奖励办法，激励他们到基层创新、创业。9名省级科技特派员全心服务我市特色产业的发展壮大，带来了新项目、新技术，提升了驻点企业技术水平和创新能力。科技特派员已成为促进农业成果转化的红娘，农技推广服务的生力军。五是加强组织领导，健全完善农业科技工作机制。经市委、市政府批准，成立了全市农业科技创新体系建设领导小组，市委办、政府办印发了《随州市推进农业科技创新体系建设行动计划》，各区市县也制定相应工作规划，成立了领导机构。在日常工作中我们还加强与涉农部门的合作及沟通，已形成了各司其职、齐抓共管的良性互动局面。
按照中央一号文件的指示精神，2012年，我们将全面贯彻落实省委和市委有关农村、农业会议精神，准确把握“三化同步”、“两增同步”的要求，着力构建完善全市农业科技创新体系，为做大做实做强现代农业提供有力支撑。
1、抓好农业科技创新“龙头工程”，建立完善农产品加工技术创新体系。强化以工业化推进农业产业化的理念，围绕龙头企业创新能力建设，重点抓好农业科技创新“龙头工程”。以优势特色产业的龙头企业为重点，培育10家具有较大生产规模、较强创新能力和带动力的科技型企业。建立完善以企业为主体、产学研结合的优势特色农产品加工技术创新体系。加强企业创新设施条件建设,支持企业独立或联合科研院所建立工程技术中心、校企共建研发中心等研发机构，引进、培养在全省具有重要引响力的一批创新团队，加大产品开发力度，提升企业的技术水平和竞争力;以曾都开发区食用菌龙头企业为主体，积极打造省级特色产业科技示范园。到“十二五”期末，形成粮油、食用菌、畜禽、林木加工等多个特色农产品加工企业集群，主要农产品加工率达到70%。
2、抓好农业科技创新“示范工程”，完善高效种养技术创新示范体系。“示范工程”以规范建立农业科技创新示范基地为主要内容。以大范围辐射推广应用新技术为目标，以农业企业、专业合作社等为主体，科学规划，合理布局，建设一批与全市优势、特色农业板块经济对接的示范基地。创新工作机制，聚集资源，优势优先，加大支持基地建设力度。规范管理，组建专群结合的技术创新及推广队伍，有计划地组织开展科技培训，通过示范引导，实现新技术、新品种的快速应用和推广。启动科技促进社会主义新农村建设，认真科学地遴选示范村，积极打造新农村亮点。
3、抓好农业科技创新“服务工程”，建立和完善农业科技推广服务体系。一是组织实施科技助推新农村建设行动。积极支持龙头企业技术服务中心、专业合作组织等新型农业科技服务机构的发展，提高对广大农民的专业化技术服务能力。实施科技入户工程，提高农业主导品种、主推技术的入户到田率；二是建立完善农业科技信息传播体系。以推进农技110、“金农工程”为重点，提高农业科技信息服务质量和覆盖面，重点围绕特色农业板块基地，开展产业化综合信息平台建设工作；三是深入推行科技特派员制度，实行省、市、县科技特派员联动，动员和支持科技人员到农村基层创新创业；四是建立完善农业科技培训网络。组织实施新型农民科技培训工程、科普示范助力新农村行动计划，依托农村科普示范基地、科技创新示范基地、农村党员干部培训基地等平台，大力实施农民实用技术培训和技术服务行动。
主持人：当前，随着经济的快速发展，人们对知识产权的保护意识也越来越强。自主知识产权不仅代表着企业的核心竞争力，更关系到企业在未来的竞争中能否处于优势地位。能否请王局长就知识产权工作情况给予介绍？
王甫友：的确是这样，在当前的知识经济时代，是否拥有自主知识产权是衡量企业是否具有核心竞争力、是否具有市场风险抵御能力的一个重要指标。2012年，我局将从三个方面着手：第一个方面是提高专利申请的数量和质量。一是建立专利目标考核机制，与县、市、区科技局主要领导签订专利目标责任书。二是邀请专家赴各企业开展专利申请与保护咨询活动。三是继续在全市企业中深入开展专利“扫零”活动，进一步提高我市企业知识产权意识和创新能力，推进企业自主创新成果专利化和产权化。争取2012年全市专利申请量达到500件以上。第二个方面是加强知识产权执法工作。一是继续深入开展全市专利商品执法大检查专项行动，依法查处假冒专利违法案件。二是加强同法院、公安、工商等部门的沟通和协调，认真开展跨部门联合执法。三是做好省际间专利行政执法协作工作，配合开展跨地区联合执法。第三个方面是抓好知识产权宣传培训工作。一是组织举办企业参加的专利申请实务培训班，进一步提高企业专利申请意识，增强其申请专利的主动性。二是继续深入开展知识产权特派员活动，及时解决企业在申请专利过程中所遇到的困难。三是在3.15消费者权益日、4.26世界知识产权宣传日期间，开展《专利法》宣传等活动，着力营造良好的创新环境。
主持人：王局长，为了贯彻落实中央要求，取得新的业绩。近期，省委决定集中一年时间在全省开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动。各地各部门纷纷掀起了开展主题实践活动的热潮，请问，科技部门准备如何开展好此次主题实践活动？
王甫友：围绕“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动，我局制定了切实具体的实施方案，目标明确，内容丰富，重点突出，既贯彻了市委的要求，同时也体现了科技发展的特色，各科室按照文件要求，周密部署，认真贯彻落实，确保取得实实在在的效果。根据科技部门的职能特征，我们着力增强“三大意识”、提升“四大能力”、推进“五大工程”：
1、增强“三大意识”，在优化环境中树立新形象。一是要增强为民服务的宗旨意识。大力开展“万名干部进基层解民忧”活动，落实中央关于做好机关干部直接联系和服务群众工作的意见，扎实开展“万名干部进万村挖万塘”活动，巩固提升“城乡互联、结对共建”活动，竭力为驻点村群众做实事、办好事做好，切实做好“万名干部进万村挖万塘”活动堰塘整治验收刹尾工作。有计划地组织科技下乡活动、农技110专家咨询活动和科技特派员服务基层、服务企业等活动。建立健全服务企业、服务基层长效机制，深化“机关干部对点帮扶企业”活动，真正做到问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。二是要增强拒腐防变的自律意识。以迎接党的十八大召开为契机，继续毫不动摇地抓好全市科技系统党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，健全监督约束机制，切实杜绝科技管理工作中的不正之风，做到局党政“一把手”高度团结带好一班人、党组凝心聚力激活一班人、党政班子率先垂范管好一班人，为科技工作提供坚强的政治保证和纪律保证。三是要增强创先争优的进取意识。认真组织开展“基层组织建设年”活动和“强基固本提升年”活动。按照“五个基本”、“七个体系”建设和创先争优活动要求，进一步推动基层党组织科学化、规范化和制度化建设。推进机关作风建设，深入开展加强机关学习培训，认真开展承诺、践诺、评诺工作。进一步落实 “四减五制三集中”要求和开展“五亮五比五创”活动，精简办事程序，提高办事效率，亮化窗口形象。继续推进“治庸问责”三评两查活动，以评促服务，以评促作风，以评促效能。组织好“喜迎十八大、奉献在岗位”主题演讲活动，积极培树创新创业典型，进一步激发科技工作者的工作热情，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
2、提升“四大能力”，在服务发展中展示新作为。一是要提升提前谋划的能力。结合全市“目标管理推进年”活动，按照年有计划、月有安排，严格责任落实机制，各科室要抓紧制定科室目标责任书，对照责任书科学制定工作计划，不断提高工作效能，做到全年工作早谋划、早部署、早落实。二是要提升驾驭全局的能力。以创建学习型机关为目标，研究制定学习计划，引导和鼓励机关干部树立终身学习理念，做到学以立德、学以增智、学以建业。三是要提升开拓创新的能力。紧密结合实际，深入开展“走出机关、深入企业”大调研大讨论活动，为企业提供保姆式、“一站式”服务，进一步创新工作方式方法，力争全市争一流，全省有位次，全国有影响。四是要提升依法办事的能力。大力开展“争做人民满意公务员”评比活动，增强科技管理干部法律意识和责任观念，促进严格执法、公正执法和文明执法，努力提升依法办事的能力。
3、推进“五大工程”，在跨越赶超中创造新业绩。为深入学习贯彻市第三次党代会和“两会”精神，为“三进并举”提供有力支撑，市科技局应积极服务“工业兴市”主战略，建立健全科技创新综合服务体系，深入推进科技创新“五大工程”，以优异的成绩向党的十八大献礼。一是要推进高新园区建设工程，打造自主创新高地。全力支持省级高新区快速发展。以随州经济开发区为依托，整合科技资源，积极推动市经济开发区和曾都区经济发展区整合申报国家级高新技术园区和申报特色产业基地，提升高新技术产业在高新区的集聚度。二是要推进高新技术企业培育工程，助力跨越赶超。继续深入推进高新技术企业三年滚动培育计划，将专利申请、国家创新基金申报、高新技术企业认定扭在一起抓，协同有关部门积极落实好鼓励科技创新的奖励及税收优惠政策，为高科技创新型企业发展“减负”。加大科技计划项目的筛选和储备力度，突出我市产业特色，采取请“专业人”做“专业事”的方法，包装申报项目，提高企业申报项目的成功率，今年力争在创新基金项目方面有大的突破。加快推进企业创新平台建设，采取政府引导资助，企业投入控股的方式，抓紧启动“湖北专用汽车研究院”建设，为破解随州专汽共性技术难题搭建良好的创新平台，为产业壮大发展提供有力支撑。三是要推进政产学研合作工程，加快成果转化。以政产学研合作办公室为平台，借助武汉富集的科教优势，本着依靠武汉，放眼全国的原则，结合我市产业发展实际，加大科技对接力度，全面开展校企校地科技合作和科技招商，巩固科技合作成果，促进科技成果更迅速、更有效地转化为现实生产力。积极开展“厅市会商”，建立厅市会商工作制度，集成省、市科技资源，协商重大合作事项，促进区域创新体系建设，推动地方经济社会又好又快发展。以科技孵化器为载体，加大新兴产业的培育力度，增强高新技术产业的持续发展能力。四是要推进农业科技创新工程，促进农民增收。结合贯彻落实中央一号文件，扎实开展好“农业科技促进年”活动，按照“紧扣中心、突出特色、简便易行、务实管用”的原则，率先启动，打出声势、营造氛围，取得好效果。重点举办好湖北省农科院与随州农业科技合作洽谈会，建立完善以企业为主体、产学研结合的优势特色农产品加工技术创新体系，为我市农业龙头企业科学发展、跨越发展提供技术支撑。五是要推进专利扫零工程，加强产权保护。继续在全市企业中开展专利“扫零”活动，进一步提高我市企业知识产权意识和创新能力，推进企业自主创新成果专利化和产权化。结合知识产权宣传周活动，在全市范围内开展一次专利执法行动，重点对汽车及零部件类商品开展检查，并向经营者宣传知识产权的重要性，维护企业经营者的正当权益，强化社会公众的知识产权保护意识和知识产权法制观念。
主持人：期待我市科技部门以提高自主创新能力、推进经济结构调整、坚持全面协调可持续发展为重点，加强原始创新、集成创新，引进、消化吸收和再创新，不断提高产业技术水平和核心竞争力，推动全市科技创新和科技进步实现新跨越。因时间关系，我们今天的节目就到这里，感谢王局长做客中国随州网“访谈问政”节目，希望网友们一如既往地关心、支持科技工作!
|
