湖北省企业国有资产监督管理条例
第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第二十七条 关系国有资产出资人权益的重大事项是指： （一）企业合并、分立、改制、上市、解散、申请破产； （二）增加或者减少注册资本； （三）发行股票、公司债券； （四）企业年度财务预算、决算和利润分配； （五）企业重大投融资、为他人提供大额担保、资产转让、大额捐赠； （六）确定发展战略和主营业务范围； （七）企业收入分配及管理者的薪酬； （八）法律、法规和企业章程规定的其他重大事项。 国家出资企业的改制、关联交易、资产评估、资产转让等重大事项依照《中华人民共和国企业国有资产法》进行。 第二十八条 国家出资企业重大事项的决策应当经过专家论证、经理办公会讨论、董事会决策、股东会决定等法定程序。 国家出资企业重大事项涉及政府公共管理审批事项的，应当先报经政府或者政府有关部门审批；对涉及面广、关系公众利益的重大事项，应当由政府或者政府有关部门组织专家论证、公示听证；对关系职工切身利益的重大事项，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。 第二十九条 国有独资企业、国有独资公司有本条例第二十七条第一款第（一）项至第（四）项规定的重大事项，由履行出资人职责的机构决定。 第三十条 国有独资企业、国有独资公司有本条例第二十七条第一款所列事项，除依照本条例第二十九条和有关法律、法规和企业章程的规定由履行出资人职责的机构决定外，国有独资企业由企业负责人集体讨论决定，国有独资公司由董事会决定，并应当自该事项决定之日起15日内报履行出资人职责的机构备案。 国有独资企业、国有独资公司报送备案的重大事项违反法律、法规、企业章程的，履行出资人职责的机构应当督促纠正。 第三十一条 国有资本控股公司、国有资本参股公司的重大事项，依照法律、法规和公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。履行决策程序时，履行出资人职责的机构委派的董事、股东代表应当按照委派机构的指示发表意见，行使表决权。 第三十二条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的重大事项，根据法律、法规和本级人民政府规定应当报经本级人民政府批准的，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当依照法定程序报请本级人民政府批准。 第三十三条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司对本条例第二十七条第一款第（一）、（三）、（五）项重大事项履行决策程序时，应当向履行出资人职责的机构提供法律意见书，分析相关的法律风险，明确法律责任。 第六章 国有资本经营预算 第三十四条 县级以上人民政府建立国有资本经营预算制度，对国有资本收入及其支出实行预算管理。 第三十五条 国家出资企业应当依照国家有关法律法规和企业章程分配利润，履行出资人职责的机构应当监督国家出资企业及时、足额上缴国有资本收入。 第三十六条 县级以上人民政府的国有资本收入以及支出，应当编制国有资本经营预算。 国有资本经营预算的收入包括： 国有独资企业、国有独资公司按规定上缴的利润； 国有资本控股公司、国有资本参股公司中国有股应分得的股息、红利； 国家出资企业国有资产转让净收入； 国家出资企业清算取得的净收入； （五）本级人民政府调入的收入； （六）其他收入。 国有资本经营预算的支出包括： （一）费用性支出，即国家出资企业改革成本支出、履行出资人职责的机构的监管费用支出等； （二）资本性支出，即对国家出资企业和重点产业资本性投入等； （三）县级以上人民政府规定的其他支出。 第三十七条 国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级人民政府预算，报本级人民代表大会批准。 国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。 第三十八条 县级以上人民政府财政部门负责国有资本经营预算草案的编制工作，履行出资人职责的机构向财政部门提出国有资本经营预算建议草案。 第七章 国有资产监督 第三十九条 各级人民代表大会常务委员会通过听取和审议本级人民政府履行出资人职责的情况和国有资产监督管理情况的专项工作报告，组织对本条例实施情况的执法检查，依法行使监督职权。 第四十条 县级以上人民政府应当对其授权履行出资人职责的机构履行出资人职责的情况进行监督、考核和评价。 第四十一条 审计机关应当对国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的财务收支进行监督，并对其管理者进行任期经济责任审计。 第四十二条 县级以上人民政府应当向社会公众公布国有资产状况和国有资产监督管理工作情况，接受社会公众的监督。任何单位和个人有权对造成国有资产损失的行为向有关部门进行检举和控告。 第四十三条 履行出资人职责的机构依照国家和省有关规定，负责国有资产的产权界定、产权登记、清产核资、资产统计、资产评估监管、综合评价等基础管理工作，对国有资产产权交易进行监督管理。 履行出资人职责的机构应当编制本级人民政府国家出资企业的国有资产统计报告，并与国家出资企业的分户统计数据一同报送上级人民政府履行出资人职责的机构。 第四十四条 履行出资人职责的机构依照国家和省规定的评价体系、标准和方法，对国家出资企业经营绩效进行评价，对国有资本保值增值结果进行确认。 未经评价的经营绩效和未经确认的国有资本保值增值结果，不得作为国家出资企业业绩考核和工资总额确定等的依据。 第四十五条 履行出资人职责的机构应当建立国家出资企业境外国有资产监督管理制度，规范企业境外投资及境外国有资产的登记、转让、考核等各项基础工作，强化风险防范和责任追究。 第四十六条 履行出资人职责的机构应当建立国家出资企业涉诉国有资产监督管理制度。国家出资企业涉诉国有资产需要处置的，必须在依法设立的产权交易机构公开竞价处置。 第四十七条 国家出资企业应当按照产权权属关系向履行出资人职责的机构申请办理国有资产产权登记,如实反映本企业国有资产经营情况。 履行出资人职责的机构收到国家出资企业提交的符合产权登记规定的全部文件、资料后，在10日内作出核准产权登记或者不准予产权登记的决定；对不予登记的，应当自作出决定之日起3日内通知登记申请人，并说明原因。 第四十八条 国家出资企业发生需要进行资产评估的事项时，由产权持有单位委托有资质的资产评估机构进行评估，履行出资人职责的机构应当按照国家规定的程序对资产评估结果进行核准或者备案。 履行出资人职责的机构收到企业报送的国有资产评估结果后，对符合核准或者备案要求的，应当在20日内办理核准或者备案手续。 第四十九条 国家出资企业的国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。 国家出资企业转让全部国有产权或者转让国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报经本级人民政府批准。 第五十条 国有独资企业、国有独资公司之间国有产权无偿划转，产权在同一履行出资人职责的机构监管的，由国家出资企业共同报履行出资人职责的机构批准。产权在不同履行出资人职责的机构监管的，依据划转双方的产权归属关系，由国家出资企业分别报同级履行出资人职责的机构批准。 第五十一条 履行出资人职责的机构应当建立争端协调机制，协调国家出资企业之间、国家出资企业与其他企业之间的产权、债务、合同等纠纷。 国家出资企业对其产权、债务、合同等纠纷，可以依法申请仲裁或者提起诉讼。 第五十二条 省人民政府履行出资人职责的机构应当制定国家出资企业国有资产损失责任追究办法，报省人民政府批准后实施。 第八章 法律责任 第五十三条 违反本条例规定，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。 第五十四条 履行出资人职责的机构违反本条例规定，未依法履行出资人职责，违法干预企业生产经营，或者收受贿赂、徇私舞弊等造成国有资产损失的，对直接责任人和其他相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十五条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的管理者有下列行为之一，造成国有资产损失的，除依法承担赔偿责任外，履行出资人职责的机构应当对管理权限内的相关责任人扣发绩效薪金（奖金）或者予以行政处分，并视情节依法给予不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司管理者的限制；对管理权限以外的责任人，由履行出资人职责的机构向相关部门提出处理建议： （一）利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不当利益的； （二）侵占、挪用企业资产的； （三）在企业改制、财产转让等过程中，违反法律、法规和公平交易规则，将企业财产低价转让、低价折股的； （四）违反规定与本企业进行交易的； （五）不如实向资产评估机构、会计师事务所提供有关情况和资料，或者与资产评估机构、会计师事务所串通出具虚假资产评估报告、审计报告的； （六）违反法律、法规和企业章程规定的决策程序，决定企业重大事项的； （七）未经履行出资人职责的机构或者股东会、股东大会同意，在其他企业兼职的； （八）其他违反法律、法规和企业章程执行职务行为的。 国家出资企业的管理者因前款所列行为取得的收入，依法予以追缴或者归国家出资企业所有。 第九章 附 则 第五十六条 本条例自2011年8月1日起施行。 |
