市政府办关于市直部门行政服务“三集中三到位”工作情况的通报
三、下一步工作要求 各部门、各窗口单位要按照市委、市政府行政服务“三集中三到位”的要求，结合全市深化行政审批制度改革工作，认真对照检查，整改落实，具体要做到“五抓”。 （一）抓梳理，做到事项清理到位。各窗口单位要全面梳理本部门、本系统的行政许可、非行政许可和配套服务事项，摸清事项底数，及时按要求上报市政府法制办，对项目名称、设定依据和承诺时限等内容进行审核。进一步明确审批服务事项受理办理的范围、设定依据和收费标准。同时，对行政审批服务事项的办事流程进行再造，特别是对办事依据、办事程序、承诺时限等进行规范，清理规范后，审批时限应比法定时限缩短50％。清理后的审批服务事项要以文件形式进行发文，未公布的事项一律不再实施审批，并在政府网站上作为政府信息进行公布，接受社会和广大群众的监督。 （二）抓整合，做到职能归并到位。各窗口单位要按照市委、市政府下发的《随州市行政服务“三集中三到位”工作实施方案》的要求，坚持“依法整合、精简效能”的原则，根据各单位具体情况，在编制数、内设机构数和中层领导职数不增加的前提下，采取“撤一建一、并一设一和挂牌”等三种方式，进行行政审批职能归并，调整好内设机构，成立行政审批服务科，统一行使行政审批职能。 （三）抓简化，做到窗口授权到位。各窗口单位要确定一名分管领导负责行政审批工作，改多人分管为一人负责，建立健全“首席代表制度”。行政审批服务科成建制进驻中心后，要签定授权委托书，进一步加大窗口授权力度，赋予其对审批事项的审批审核、联合审批办件的审核会签、后方技术人员的调配和收费事项的监督等四项权力。同时，进一步优化审批方式，简化审批流程，提高“一审一核”事项比例。进驻中心实行“一审一核”集中办理的事项应占进驻总数的50％以上。实行窗口受理、审核、审批、盖章、证照制作“一条龙”服务，确保行政审批服务科独立运作。 （四）抓集中，做到进驻中心到位。各窗口单位要成立主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，窗口工作人员为具体责任人的工作专班，确保本单位应进驻的项目“应进必进”，并科学设置工作流程，建立起“机关围绕窗口转、窗口围绕群众转”的工作机制。加强对窗口工作的指导，及时研究解决窗口工作的困难。积极抓好窗口与行政服务中心的衔接，解决好工作中的问题。要认真执行部门领导到窗口值班的制度，深入实际，现场办公，尽快实现高效协调互动。同时，按照“审批效率最高、服务质量最优、群众办事最便、涉企收费最低”的要求，配齐、配优行政审批科科长和工作人员，安排素质好、业务精、能力强的人员到行政审批科工作，切实提升行政审批服务工作水平。 （五）抓监督，做到电子监察到位。按照“行政审批事项向电子政务平台集中，网上审批监管到位”的工作要求，将进驻中心的审批服务事项统一纳入中心的行政审批管理系统，同时纳入市纪委（监察局）电子监察系统，实行一体化的管理和监督。运用系统具有的预警纠错、投诉处理、绩效评估和信息服务等监察平台，对各类行政审批事项的审批程序、审批环节和审批时效等内容进行实时监控，促使窗口单位规范审批行为、提高审批效率。 市纪委、监察局将严格按照《关于严明行政服务“三集中三到位”工作纪律的通知》（随纪发〔2010〕19号）要求，进一步加大对投诉、举报的查处力度，定期对窗口单位落实“三集中三到位”工作情况进行跟踪督办。对运作不规范、消极应付、敷衍塞责，或者授权不到位，导致行政审批事项“明进暗不进”、“双轨运行”和“暗箱操作”的，责令其限期整改；对整改不到位的，按有关规定严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。 |
